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看清特朗普的政治节奏

作者:谢奕秋 来源:南风窗 日期:2018-12-11
  在中美贸易争端引发的“关税扰攘?#32972;中?个月后,G20峰会期间的中美元首会晤,为双方握手?#38498;?#25552;供了契机。只是?#29992;?#26041;近期一系列?#21191;?#21160;作来看,对后续谈判的曲折反复,仍要有足够的心理准备和因应之策。
  解铃还须系铃人。特朗普总统的反反复复,美方贸易官员?#21335;?#20114;攻讦,彭斯副总统的冷战式言论,一时让人有雾里看花之感,但透过这两年白宫与其他谈判对手的互动过程,可以看清如下两个基本事实:
  其一,特朗普作为“商人总统?#20445;?#22312;情绪化的表现背后是对“?#36947;?#30340;斤斤计较。他可以在给欧盟的钢铝关税豁免期内,为来访的法国总?#38472;?#20811;龙首开国宴,百般秀亲密,以诱惑欧盟容忍美国的“贸易逆差再平衡?#36125;?#26045;;也可以在法国抵制欧美贸易妥协进程并影射?#26391;?#27665;族主义不道德之后,公开与马克龙翻?#24120;?#35749;刺其支持?#25163;?#26377;26%,甚?#20004;?#24320;巴黎人曾屈从于纳粹的历史?#31246;獺?/span>
  反过来,在朝鲜摧毁部分核导试验场之后,特朗普自曝和金正恩?#30333;?#20837;爱河?#20445;?#24819;“再见面?#20445;?#32780;在被指参与土耳其政变的美籍牧师获释之后,特朗普仅仅是?#26696;行话?#23572;多安总统?#20445;?#22240;为对土方坚持购买俄制反导系统仍很介意;加拿大?#36879;?#31389;火了:?#36824;?#25375;着加入了新版北美自贸协定,却未被豁免新的钢铝关税,让特鲁多想不通加拿大怎么就成了美国的“国家安全威胁”。
  其二,特朗普作为富?#33713;?#36523;的政治黑马,内心不在乎各种高帽、客套和小恩小惠,而汲汲于?#26377;?#20010;人权力、奠定历史地位。因此,美方何时会收?#37073;?#19981;完全取决于谈判对手让步的程度、?#20449;?#30340;可信度,也跟特朗普自身要面对的选举、调查等问题息息相关。
  典型例子是制裁俄罗斯,虽然特朗普“笑纳”普京的尊重,但该执行的制裁一个?#27982;?#23569;。因为政治现实是明摆着的?#27827;?#35770;对“通俄门”群情汹汹,共和?#25104;?#19979;只有对俄罗斯“色厉”才能解套。对特朗普而言,如果需要在“个人权力”和自己眼中的“国家利益”之间做取舍,他会毫不犹豫选择前者,并羞答答地用后者做掩饰。
  以上两个事实,可以归结为特朗普作为商人的灵活性、逐利性,与他作为政客的原则?#38498;?#38543;大流。这个命题如果成立,有助于?#39056;?#21028;断中美关系未来两年的起起伏伏。
  简单的推论是,中期选举前的特朗普,商人的色彩更重一些,因为他要奠定经济政绩的基础,也拥有执政党一统国会创造的灵活度,是更容易谈判的对象;中期选举后的特朗普,政客的色彩更重一些,因为他要?#24230;?#33258;己的连任竞选,政府受在野党的牵制也多一些,而对华示强恰恰是两党在外交方面不多的共识之一。
  在对华关系上,“定性?#21271;取?#23450;量”紧要。虽然当前的经贸摩擦主要表?#27835;?#36152;易逆差如何减少、投?#26102;?#22418;如何削平的问题,但这些“量变”离导致中美经济?#24052;壓场?#30340;?#29240;时洹?#36824;很?#19969;?#38382;题是,在野党往往偏爱“定性?#20445;?#22914;果要让总统难?#22467;?#27585;掉他谈判的?#25945;ǎ?#27604;追责总统让步太多,不更省事吗?
  所以,对于重新控制美国众议院的民主?#24120;颐?#19981;能?#32784;?#36807;高,更要防备两党开展“对华示强竞赛”这一最坏结果。而在另一方面,美国政治精英的对华忧虑意识尚未在民间成为主流,中美关系仍有值得谨慎乐观的民意基础。包括不公对待美国高校里的中国学者,取消香港关税区的优惠待遇,在民间看来都是匪夷所思的。
  需要指出的是,美国中期选举的?#30772;?#24037;作,可能要到G20峰会前几天才会结束。目?#22467;?#20004;党仍在密切关注佛罗里达、佐治亚、密西西比的州长或联邦参议员?#21335;?#20301;之争。这使得对华贸易问题在近期美国舆论中没有形成焦点,因而是中美展开务实磋商的好时机。?#28909;?#31532;二轮中美外?#35805;?#20840;对话,哪怕不直接谈贸易问题,也增加了两国高层的“共识”机会。
  倒是民主党籍的候?#25105;?#38271;佩洛西,曾连续10年反对给予中国最惠国贸易待遇,令人担心民主党话语权增大,会在中美经贸问题上叠加人权、宗教、少数民族等问题。不过,佩洛西早年与特朗普有私交,如今也反对弹劾特朗普,被民主党极左翼视为眼中钉。年底之?#22467;?#22905;应该会忙于党内团结事务,估计不会在对华关系上给特朗普?#30116;?#22581;”。
  但也许用不了8个月,随着两党有志于角逐2020年大选的人物陆续登场,特朗普的政客角色将更为凸显,他明年会做出什么意外的事情,现在还真的很难说。就此而言,在?#23478;?#35834;斯艾利斯G20峰会开启“中美博弈新一季”后,这一季何时收尾也备受关注。
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